Après plus d'une décennie de mise en œuvre de la décentralisation, divers constats ont été relevé à savoir: (i) des écarts importants entre les réalisations actuelles et les objectifs prévus dans les programmes de décentralisation; (ii) des capacités financières et techniques limitées de l’État impactant du coup, le fonctionnement et la viabilité des collectivités territoriales; (iii) de la complexité des actions au vu de la diversité d'acteurs sur la scène locale.