Les dépenses de la période 2011-2015 ont été effectuées dans un contexte difficile, caractérisé par l'insécurité aux frontières du pays (Mali et Nigeria), le déficit alimentaire de la campagne agricole 2012, la menace du virus Ebola, la baisse du prix des matières premières (or et uranium), sur fond des contraintes et problèmes structurels dont la pauvreté des populations, notamment rurales. C'est en outre, le premier mandat d'un régime qui venait de prendre le pouvoir en 2011. " fallait du temps pour connaitre l'état des lieux et concevoir les programmes appropriés pour faire face aux différents défis.