Au Niger, les conditions de vie et de production de nombreux éleveurs se sont dégradées sous l’effet de plusieurs contraintes: les crises climatiques, les prix non incitatifs à la production et à la vente, la persistance de certaines maladies, la faible productivité, le faible investissement public et privé, l’insuffisance de l’alimentation, le faible encadrement technique, le manque d’organisation des acteurs, les conflits croissants avec les agriculteurs dont les champs empiètent de plus en plus sur les zones de pâturage, l’urbanisation et enfin l’insécurité physique dans les zones reculées. Ces différentes contraintes influent sur la dégradation des termes de l’échange bétail/céréales et de l’appauvrissement des pasteurs.
De plus en plus les programmes de développement rural sont basés sur une participation active de la part de la population au processus d'analyse jusqu'à l'exécution des activités. Néanmoins, les pasteurs mobiles ont souvent été ignorés et de plus en plus mis à l'écart par ces programmes visant le plus souvent la gestion des ressources naturelles par ses utilisateurs (Greil, 1995). La question posée par Marty (1993) "La gestion de terroirs : un outil d'exclusion ou de négociation ?" est prise en compte par PADATA (= Programme d'Appui au développement de Damagaram-Takaya) en incluant dès le début tous les groupes d'utilisateurs dans le processus d'organisation et d'analyse de la problématique. PADATA a opté pour une stratégie dite de "table ronde » : - afin d'intégrer tous les groupes partageant les mêmes ressources naturelles ; - et afin de préparer tous les groupes à des discussions et à des négociations sur un pied d'égalité.