Pour faire face à une situation d'urgence relative au déficit alimentaire survenu au cours de la période 84.85 un programme de culture de contre-saison a été initié sous 5êm FED, avec, comme objectif central: la résorption au déficit alimentaire dans les zones affectées par l'implantation d'infrastructures hydrauliques et socio-collectifs, l'approvisionnement en intrants agricoles (semences, pesticides, équipements aratoires et petits matériels), la formation des populations aux pratiques de culture de contre saison ,et la transformation et conservation des produits maraîchers.
Avec l'avènement en avril 1999 du Conseil de Réconciliation Nationale (CRN), le débat sur la dissolution des unions de coopératives du système de l'Union Nationale des Coopératives (UNC) intervenue par décret nO 097-428 PRN/MAG/EL du 11 décembre 1997 a été relancé. Dès la mise en place du Gouvernement de Transition, le Ministre de l'Agriculture et de l’Élevage, chargé de la tutelle des organisations coopératives, a été instruit par le CRN et le Gouvernement de Transition pour proposer des solutions appropriées à ce problème.