Le rapport fait état des différentes missions entretenues par les acteurs du monde du pastoralisme,du Niger,du Burkina Faso, du Centre Afrique et de L'AREN.
Dès avant les événements, les installations scolaires ne répondaient pas aux exigences climatiques et contextuelles. Des structures très légères ne protégeaient pas du froid hivernal et les internats, indispensables pour les populations nomades, étaient rares. Les écoles étaient sous-équipées. Ces mauvaises conditions décourageaient les familles, déjà réticentes,d'envoyer leurs enfants à l'école. Ces dernières années,les conditions d'insécurité étaient telles que beaucoup d'écoles ont été abandonnées et se sont dégradées.