Le Développement économique et social ne peut se concevoir sans une véritable participation volontaire des populations. Beaucoup de programmes ou de projets ont été voués à l'échec parce qu'ils avaient nié cette réalité, privilégiant les aspects techniques au détriment du facteur humain. Il est clair que cette participation passe par un préalable la formation; elle doit être convaincante, adaptée, efficace. Conscient de cet impératif, le Gouvernement du Niger fait de la formation, sous toutes ses formes, une imposante privilégiée des projets de développement.